Сентябрьский визит в Заводоуковск Виктор Рейн начал с участия во внеочередном заседании Думы округа. Он поделился с коллегами впечатлениями с очередного 46-го заседания областного парламента, ответил на их вопросы.

Растут доходы и зарплаты

Одним из основных вопросов повестки депутат назвал исполнение бюджета области за первое полугодие и внесение дополнений и изменений в главный финансовый документ на 2011 год и два последующих:

– Хочу сказать, что у нас создана хорошая финансовая "подушка" для вхождения в 2012 год. Что касается изменений в бюджете года текущего, то доходы увеличены на 20 миллиардов рублей, а расходная часть – более чем на 17 миллиардов, из них 5 млрд 683 млн рублей пойдут на социальную сферу, на 3 млрд 10 млн рублей увеличатся расходы на ЖКХ, на 1 млрд 742 млн рублей вырастет объём межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям.

В бюджет области заложены средства на увеличение с 1 сентября зарплат бюджетникам на 22%. Повышение коснётся работников образования, здравоохранения и т.д. С июньскими 6,5% и существующим коэффициентом получается уже 30%. Это пока 85% от нормы, предписанной Законом "Об образовании", по которой каждый субъект федерации должен обеспечить уровень зарплаты преподавателя не ниже средней по экономике региона.

В помощь производителям зерна

– Нормативные акты, принятые на Думе области, безусловно, представляют интерес и для жителей вашего муниципального образования, – заметил депутат. – Мы выходим на беспрецедентный по валовке урожай – около двух миллионов тонн зерна, а для внутренних нужд достаточно и половины. У крестьян сегодня головная боль, куда реализовать свои излишки. Экономисты просчитали, что если продавать пшеницу по сложившейся сегодня цене, то окупится только 50% затрат. Поэтому губернатор вынес на Думу предложение (а мы его поддержали) о выделении дополнительных средств для поддержки аграриев области. Они получат субсидию в размере 700 рублей на один гектар. Эта мера безусловно поможет нашим сельхозтоваропроизводителям удержаться на плаву, не продавать хлеб за бесценок. Принятие такого решения было не на 100% единодушным, зато своевременным. В помощь сельскохозяйственной отрасли направили 519 млн рублей, 168 из них – на животноводство.

Крепить местное самоуправление

Депутат напомнил, что к 2014 году область остаётся без такой мощнейшей финансовой поддержки, как налог на добычу полезных ископаемых:

– Если экономика не станет адекватно реагировать на эти изменения, будет трудно говорить о выполнении социальных обязательств перед людьми. Наш субъект Федерации по основным показателям – один из лучших, а социальная планка – одна из самых высоких в стране, и удержать её будет неимоверно тяжело. Поэтому сегодня необходимо работать над укреплением муниципальных экономик. Мы договорились с заместителем губернатора Владимиром Мазуром проехать по территориям и в увязке со средствами фонда поддержки предпринимательства и средствами, отпущенными на инвестиции и развитие реального сектора экономики, посмотреть, по каким направлениям, в частности по вашему малому и среднему бизнесу, нужна поддержка. Нужно решить, как укрепить местную налогооблагаемую базу.

Приведу только одну цифру: в целом в Российской Федерации только 22% муниципальных образований дееспособны и имеют достаточную базу для решения вопросов местного самоуправления. Прав председатель Правительства РФ Владимир Путин, когда говорит, что надо смещать центр усилий в сторону органов местного самоуправления, что "необходимо стимулировать регионы, которые реализуют программы развития, укрепляют свою доходную часть, усилить их заинтересованность в дальнейшем наращивании собственных налоговых поступлений". Я хочу верить, что на уровне субъектов РФ появятся инструменты и институты поддержки муниципалитетов, о которых Владимир Владимирович сказал на съезде "Единой России", и надеюсь, что в будущем в рамках межбюджетных отношений муниципальным образованиям отдадут налог на имущество, подоходный налог и, может быть, налог на прибыль.

Жильё. Здоровье. Работа. Что может быть важнее?

Областной парламент сделал ещё один шаг в поддержку многодетных семей. Депутаты приняли законопроект "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх или более детей". (От редакции: в числе его инициаторов и депутат В. Рейн). Рассчитывать на бесплатную землю под строительство или дачу смогут семьи с детьми до 18 лет с условием, что родители прожили на территории области не менее пяти лет. Главная проблема для Тюмени сегодня – формирование свободных земельных участков. Для муниципалитетов она будет не такой острой, но и здесь надо поработать серьёзно.

В поле зрения остаётся проблема кадрового сопровождения различных отраслей. Сегодня с учётом планов развития каждой территории области в целом разрабатывают региональный регистр необходимых кадров. Бюджетные места в высших и средних учебных заведениях будут выделяться по целевому признаку. Что касается перспективы принятия закона о государственно-частном партнёрстве, то уровень социальной ответственности будет определён на паритетных началах и позволит руководителям предприятий софинансировать подготовку кадров.

Замечу, что мне, как региональному координатору партпроекта "Здоровье. Качество жизни", поручили контролировать и проект "Земский доктор". Он предполагает выделение одного миллиона рублей подъёмных выпускнику высшего медицинского учебного заведения, приехавшему в село работать врачом общей практики. Как этот проект будет реализован? Уже сегодня видится масса проблем и нюансов. Но есть надежда, что концепция устойчивого развития села, одобренная Правительством РФ, найдёт отражение в целевых программах, проектах и региональных бюджетах.

Виктор Рейн коснулся и темы предстоящих выборов в Государственную и областную Думы:

– У нас произошла "перенарезка" избирательных округов. Депутатский корпус Думы пятого созыва будет представлен не 34, а 48 депутатами. Хотя федеральный закон позволяет нам в зависимости от числа проживающих на территории области ввести в состав областной Думы 86 народных избранников, мы ограничились допустимым минимумом.

Депутат доложил также, что при его участии из резервного фонда в округ было направлено более 3,5 миллиона рублей, из них 300 тысяч – на ремонт частного жилья, и ответил на вопросы коллег.

Поговорили о наболевшем

Депутат Валерий Волков поинтересовался о продвижении законодательных инициатив, с которыми в областную Думу неоднократно обращались народные избранники округа. Валерий Алексеевич спросил в частности о законе Тюменской области "О пчеловодстве", определении статуса депутата Думы муниципальных образований, возможности выборности главы муниципалитета.

Его коллега Сергей Рожков задал вопрос о предоставлении думцам округа финансирования, которое позволило бы им так же, как и областным депутатам, более эффективно исполнять свои полномочия, оказывать помощь избирателям, не запуская руку в карман собственного предприятия. Отметив, что округ очень проигрывает соседям по темпам газификации, депутат Вячеслав Шишканов спросил, как долго будет сохраняться это отставание?

Виктор Рейн признал, что блок проблем, увязанных на возможности местного самоуправления, очень сложный:

– Если сегодня местная власть недееспособна, надо укреплять её экономику через расширение налогооблагаемой базы. Как председатель совета по местному самоуправлению депутат посчитал необходимым направить исчерпывающий перечень вопросов руководителям муниципалитетов (об их выборности в том числе), чтобы потом представить губернатору аналитическую записку о реальном положении дел.

Виктор Рейн пояснил, что так называемый депутатский фонд финансируют не во всех субъектах Федерации:

– Губернатор мог бы исключить эту строку расхода, поскольку деньги выделяют из резервного фонда высшего должностного лица исполнительной власти Тюменской области. Многие считают, что депутат вполне мог бы ограничиться разработкой и принятием нормативно-правовых актов, обеспечивающих нормальные процессы на территории. Но если он не может решить какую-либо конкретную житейскую проблему, эффективна ли его деятельность? Задачу усилить статус депутата местного уровня через выделение средств я поддерживаю. Вы отстаёте от соседей не только по газификации, дорожному строительству, но и по другим нормативам, по которым оценивается уровень благоустроенности. По этим вопросам я уже дважды встречался с губернатором Владимиром Якушевым и его заместителем директором департамента финансов Татьяной Крупиной и говорил, что у вас сложно построенное муниципальное образование и при подушевом финансировании принцип социальной справедливости и выравнивания территорий на городской округ в полном объёме не распространяется.

Вариантами выхода из ситуации депутат назвал применение к "подушовке" поправочного коэффициента и возможность подтянуть территорию за счёт увеличения финансирования целевых программ, в том числе и по газификации. Виктор Рейн заверил, что намерен отстаивать интересы заводоуковцев и на согласительной комиссии, и при формировании бюджета на 2012 год.

– Я готов биться за округ и детально разобраться с бюджетным сопровождением территории, – подытожил разговор депутат и предложил думцам и администрации округа проанализировать положение дел в разрезе уровня обеспеченности дорогами, газификацией и т.д.

Депутаты Думы округа передали коллеге из областного парламента перечень вопросов, в решении которых надеются на его помощь.

Затем Виктор Рейн встретился с избирателями. В беседе с местными журналистами он отметил, что приём по личным вопросам был достаточно тяжёлым. Абсолютное большинство обращений связано с так называемым квартирным вопросом, реализацией программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Строительство жилья для предоставления бюджетникам по социальному найму могло бы снять напряжённость. Есть вопросы, связанные с принятием способа управления ТСЖ, что позволило бы получить федеральные деньги на капитальный ремонт домов.

– Люди должны поверить, что это единственный источник получения средств. Здесь обмана нет, – подчеркнул депутат. – Мы попробовали убедить в этом заводоуковцев, но не думаю, что убедили. Уверен, что дом по улице Мелиораторов, 1, где проживают 24 семьи, будет в поле зрения нового главы администрации округа и нового депутата областной Думы.

Виктор Рейн сказал также, что многие проблемы можно решить и они решаются на местном уровне, но есть вопросы, которые упираются в нормы федерального законодательства, поэтому не надо торопиться и обвинять местное самоуправление в бездействии.

Лилия НАЗАРЕНКО

Фото автора