Последние годы стабильное развитие регионов (в авангарде которого неизменно была наша область) наращивало совокупную силу страны. Количество должно было перейти в качество. Скачок, согласно законам диалектики, оказался стремительным. К тому же он был ускорен кризисом в Украине.

События приняли такой оборот, что стало ясно – Россия вернула себе статус одного из глобальных "центров силы". Не все наши партнёры оказались способны разумно отреагировать на свершившуюся перемену (да и не всех она обрадовала).

Сегодня россияне и каждый субъект РФ сдают своего рода "госэкзамен" на умение обновляться, не изменяя себе. На нём проверяется наша способность результативно отвечать на принципиально новые исторические вызовы.

Я считаю главным сейчас для всех нас вызов психологический. Велик соблазн усвоить психологию "осаждённой крепости", занять круговую оборону от реальных и вымышленных врагов. Но это путь в никуда. Осаждённая крепость чаще всего капитулирует, а нам нужна победа. Инерционное развитие более невозможно – значит, мы можем и должны найти радикально новые решения и утвердиться на тех стратегических высотах, о которых раньше не смели и мечтать.

В Тюменской области создан прочный комплексный потенциал уверенности в собственных силах. Мы обоснованно гордимся темпами социально-экономического развития области. Региональный индекс промышленного производства в последние годы устойчиво находится в диапазоне от 110 до 116 процентов. Примерно такие же темпы показывал Китай, который принято считать примером наиболее бурного роста. Как видим, Тюмень росла не хуже!

Областное хозяйство стало разносторонним, подлинно диверсифицированным. Сырьевые, промышленные, аграрные производства, строительный, торговый и сервисный сектора гармонично дополняют друг друга.

Динамично развивается (не только количественно, но и качественно) социальная сфера. Последние два года Тюмень лидирует среди регионов по одному из важнейших показателей – объёмам ввода жилья в расчёте на человека. Поставленную президентом России задачу – к 2020 году строить по 1 квадратному метру жилья на человека в год – мы выполнили уже в прошлом году. Совершенствуется социальная инфраструктура. В среднем за последние восемь лет ежемесячно (!) строители сдавали в эксплуатацию 11 объектов образования (новых или реконструированных), восемь объектов здравоохранения, пять спортивных объектов и два – культуры. Среди них и такие масштабные, как "Медицинский город", ялуторовский каток, уватский биатлонный комплекс, областная научная библиотека, Тюменский и Тобольский драматические театры.

Главный компонент нашего "запаса прочности" – огромный капитал личного, социального, политического доверия. Я как-то прочёл, что одной из любимых организационных форм знаменитого тюменского купечества были так называемые "товарищества на вере". Вот мы с вами и составили "товарищество на вере". И в нём – наша сила. Доверие даёт нам уверенность. Тюменская консолидация – уже не лозунг, а реальность, что подтвердили и итоги недавних губернаторских выборов. Пользуясь случаем, ещё раз благодарю всех, кто поддержал меня в той кампании.

И вот теперь весь этот потенциал нашей "коалиции успеха" мы должны направить на решение задач нового уровня и повышенной сложности. Мы должны понять, что никто в области больше не может позволить себе легкомысленного обращения с ресурсами любого рода, их разбазаривания и хоть сколько-нибудь неэффективного использования. С другой стороны – и тут потребуется уже высший управленческий пилотаж – мы все должны освоить искусство мгновенного и результативного реагирования на новые вызовы, научиться экстренному противодействию внезапно возникающим рискам.

Этих принципов мы придерживались, работая над очередным трёхлетним бюджетом, у которого две важнейшие качественные характеристики. Первое – это бюджет преемственности. Мы сохраняем все долгосрочные программы и основные мероприятия в их составе. Мы сохраняем наш базовый стратегический ориентир – очередное удвоение областной экономики к 2020 году (по отношению к 2012-му). Для этого мы провели инвентаризацию и сокращение второстепенных позиций и статей расходов. Но новый бюджет по-прежнему социально ориентирован! Расходы на социальную сферу составляют половину общего объёма бюджетных затрат. Перемена в другом: мы не намерены ни механически "заливать деньгами" имеющиеся в этой сфере проблемы, ни хирургически "оптимизировать" бюджетную сеть. Повышение эффективности бюджетных учреждений будет обеспечено не "сверху", а передачей полномочий и ресурсов "вниз". И передавать их будем тем, кто на деле доказал свою способность разумно распоряжаться средствами.

В числе приоритетов сохранилось исполнение майских (2012 года) указов президента Российской Федерации, на их реализацию в ближайшее трёхлетие будет направлено порядка 30 млрд рублей.

Второе – это бюджет развития. Мы не перестаём вкладываться в транспортную инфраструктуру области, в дороги, развязки, аэропорт. Мы сохраняем все основные направления и формы господдержки промышленности, малого и среднего бизнеса, сельхозпроизводства. Будет сохранён весь пул налоговых льгот, направленных на формирование благоприятной инвестиционной среды и делового климата, поощряющего расширение действующих производств и создание новых. Сохраним и объёмы бюджетной поддержки инвестиционной активности в муниципалитетах и развития территорий – последние даже увеличиваются. Но надо понимать: мы не можем развиваться во всех направлениях сразу, не будем по инерции реализовывать все заделы прошлых лет. Ситуация изменилась, а с ней меняются и приоритеты.

Импортозамещение – категорически важная задача для всей страны, а тем более для нашей области, традиционно специализирующейся на нефтегазовом сервисе. Мы слишком долго предпочитали развитию собственных разработок покупку готовых продуктов и особенно высокотехнологичных. Зависимость от импорта не может быть устранена одномоментно и полностью, и даже выдвигать такие предложения вредно. Импорт нужно замещать выборочно и планомерно. Программа импортозамещения должна формироваться в тесном взаимодействии региональной индустрии (в т.ч. головных офисов присутствующих у нас крупных корпораций, малого и среднего бизнеса и, в первую очередь, инновационного), академической и прикладной науки и органов власти. Мы должны предметно, на уровне конкретной товарной номенклатуры, понять: что именно, кто, для кого, в какие сроки и в каких объёмах готов произвести. И всеми властными ресурсами поддержать соответствующие декларации о намерениях, к сбору и систематизации которых я поручаю моим заместителям Олегу Зарубе и Вадиму Шумкову приступить немедленно.

Прорыв тюменских производителей на внешние рынки и общероссийские, и мировые. Отдельные отрасли областного производства на них более или менее представлены и сейчас – нефтехимия, газохимия, деревообработка, отчасти агропром. Но это лишь малая толика возможного и необходимого.

Например, Антипинский нефтеперерабатывающий завод реализует на внешних рынках большую часть своей продукции. При этом физические объёмы производства после реализации проекта третьей очереди в разы превысят объёмы по первой и второй очереди. Третий этап увеличит выработку и ассортимент светлых нефтепродуктов с более высокой добавочной стоимостью и даст колоссальный эффект не только в прибыли, но и в выходе на новые рынки!

Или наше сельское хозяйство. Его успехи я отмечаю из года в год и совершенно заслуженно. Но в состав валового регионального продукта оно даёт менее 10 процентов! Даже в этих условиях удалось гарантировать продовольственное самообеспечение области основными продуктами. Но мы не можем удовлетвориться сделанным. Рецепт успеха давно известен: переработка, упаковка, продвижение, брендирование тюменского продовольствия. Но мы им почему-то стесняемся пользоваться, хотя количество точек входа на широкие рынки благодаря режиму санкций, только увеличилось – и по мясу, и по молоку, и по рыбе, и по семенному картофелю... Да что там: марийский, башкирский, алтайский сыр на прилавках дорогих столичных магазинов появился мгновенно. А ишимского нет. И не потому, что он хуже. А потому, что о нём просто не удосужились рассказать за пределами области (да, и за пределами Ишимского района не особенно старались). Так больше нельзя, нельзя мириться и с безобразным положением дел по выводу на рынок продукции фермерских хозяйств и личных подворий. Поручаю моему заместителю Владимиру Чейметову и главам районных и сельских муниципальных образований в течение следующего года кардинально изменить ситуацию, сковывающую экономическую энергию крестьянства. Проверю!

Без конкурентоспособного качества нельзя всерьёз говорить ни о замещении импорта, ни о наращивании экспорта. Но объёмность, многогранность самого понятия конкурентоспособности мы, к сожалению, осознаём ещё заметно хуже... конкурентов.

К примеру, ещё одна наша проблема, степень влияния которой на конкурентоспособность региона, похоже, недооценена – халатное, безответственное отношение к собственным конкурентным преимуществам. Одной рукой вкладываем немалые деньги в создание новых промышленных парков и площадок, в опережающее подключение сетей, чтобы инвестор пришёл на всё готовое. Но другой – уничтожаем уже подготовленные для индустриального использования территории! За последние годы с карты Тюмени исчезли семь промышленных предприятий. Всё продано под жилую застройку. Собственники их, эти, выражаясь словами Салтыкова-Щедрина, "рыцари первоначального накопления", предпочли стратегию "сбагрить и свалить", и никто им не предложил – я уж не говорю "не навязал"! – альтернативный и соответствующий интересам области вариант. Да одна текстильная фабрика "Кросно" занимала почти 40 гектаров отлично оснащённых промышленных площадей, расположенных прямо на Транссибе! Многие другие регионы о таком конкурентном преимуществе могут только мечтать! Подобного легкомыслия мы себе больше не позволим. Важнейшим инструментом тюменской промышленной политики станет развёртывание новых индустриальных парков и особых экономических зон регионального уровня. Необходимая нормативно-правовая база уже почти подготовлена. Рассчитываю, что депутаты Тюменской областной думы активно включатся в законопроектную работу на этом направлении.

Уверен, что найти новые ресурсы развития, в том числе финансовые, способно государственно-частное партнёрство.

Позитивные примеры интенсивного продвижения по отдельным направлениям государственно-частного партнёрства уже есть. Так, к набравшей обороты программе компенсации первого взноса по договорам лизинга мы добавили инвестиционные займы на пять лет под ставку 7% годовых. Только в текущем году суммарная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по этим каналам составил более 750 млн рублей. И результат – десятки новых производств, сотни новых рабочих мест, тысячи единиц нового оборудования. Но он мог быть ещё выше, если бы мы ускорили важнейшее дело упрощения и удешевления основных процедур, сопутствующих запуску инвестиционных проектов, таких, как регистрация предприятий и прав собственности, вхождение в кадастровый учёт, присоединение к сетям энерго- и газоснабжения, получение разрешений на строительство… Давайте внедрять разработки коллег из других регионов, не ограничиваться заимствованиями, а изобретать свои подходы и методы. Это и будет настоящим партнёрством.

Следующий предмет нашей заботы – кадры. Главный ресурс развития Тюмени – сами тюменцы и прежде всего – молодёжь. В регионе сформирована неплохая система выявления и поддержки талантливых детей, обеспечивающая их продвижение по первым этапам жизненной траектории. Однако эта траектория имеет крен в сторону гуманитарных и общественных наук. При всём уважении к гуманитариям, в области их уже переизбыток. А молодых квалифицированных инженерно-технических кадров, да и рабочих, обладающих перспективными компетенциями, не хватает катастрофически.

1 сентября 2015 года в Тюмени откроется специальная физико-математическая школа. В неё будут отобраны одарённые дети, продемонстрировавшие исключительные знания и способности не только на олимпиадах, но и в технических кружках и клубах, то есть обладающие, наряду с острым умом, природной смекалкой и умелыми руками. А следующая ступень – система комплексного индивидуального сопровождения талантливых детей в рамках проекта "Политехнической школы". Это совершенно новый организационно-методический инструмент, обеспечивающий плотное взаимодействие школ, вузов, учреждений дополнительного и профессионального образования, потенциальных работодателей и выводящий молодые таланты на ключевые инженерно-технические и другие профессиональные позиции. Я лично гарантирую создание для этой системы режима наибольшего благоприятствования по всем параметрам – техническим, организационным, финансовым. Инвестиции в человеческий капитал окупаются как никакие другие. И мы будем инвестировать в превращение Тюмени в один из инженерных центров России.

Рынок труда изменчив, особенно в условиях происходящего на наших глазах обновления технологического уклада. Поэтому считаю необходимым привлечь наиболее выдающихся профессионалов из науки, образования, реального производства, органов управления, общественных структур.

И наконец ещё один важнейший пункт повестки дня – углубление межрегиональной кооперации. Нам хорошо известна уникальная специфика территориального строения "большой" Тюменской области. Мы пришли к однозначному выводу: многосоставность региона – важнейший источник нашей совокупной силы. Мы всегда были и будем, как говорилось на Руси, заединщиками. Дальнейшее скрепление этого единства расширит наши возможности гибкого маневрирования ресурсами, освоения необъятных арктических пространств, экспансии на новые рынки, полного удовлетворения насущных потребностей населения всех трёх субъектов Федерации. Большая тюменская земля, протянувшаяся через полконтинента, от Ишима до острова Белый – становой хребет России. Сейчас России нелегко. Что ж, Тюмень готова взять на себя повышенную нагрузку.

Но чтобы не подвести ни страну, ни самих себя, ни наших детей, мы должны радикально обновить ещё одну сторону нашей жизни – взаимодействие власти и общества. Причём обновление должно быть встречным и обоюдным. С одной стороны, государственный (или муниципальный) служащий – не оловянно-барабанный "служивый", не таинственный, недосягаемый и поэтому недоступный контролю "государев человек". Служит-то он не власти, а обществу. Народу. Тем, кто об этом забыл, места во власти не будет. Мы долго и с переменным успехом боролись с изоляцией власти от общества. Теперь мы обязаны с ней покончить.

Но, с другой стороны, и общество не может изолироваться от власти. Безразличие, инертность, иждивенчество, гражданская пассивность всегда были тормозом общественного развития. Да, мы постепенно учимся конструктивному взаимодействию, и уже есть немало примеров такого рода. Взгляните хотя бы на то, сколько полезного удалось сделать при помощи тюменского городского портала "Тюмень – наш дом", сколько решено конкретных вопросов благоустройства! Но почему этот ценный опыт до сих пор не используется в других городах и территориях области? Или посмотрите, как инициативно, деятельно работает территориальный орган самоуправления села Бигила Заводоуковского района! Что мешает действовать "по-бигилински" жителям других наших сёл? Что мешает "включить мозги" и засучить рукава?

На самом деле ответ на этот вопрос известен. Может быть, главный наш дефицит сегодня – дефицит морального лидерства. Там, где оно есть, жизнь кипит. Там, где его нет – трясина. Тот, кто претендует на лидерство (любое – политическое, управленческое, предпринимательское, гражданское, культурное), должен прежде всего сам быть живым этическим эталоном.

Мы часто и охотно говорим о "тюменских ценностях". Но о них мало говорить. Нужно жить в соответствии с ними, без скидок и компромиссов, "не по лжи". И когда нам удаётся, мы способны горы свернуть. Ярким подтверждением тому стал приём вынужденных переселенцев с Украины – вот образец истинно морального действия. Если мы научимся поступать так же не только в экстремальных ситуациях, но и в обычной жизни, никакие испытания нам будут не страшны!

Дорогие друзья! Тюмень смотрит в будущее со спокойной уверенностью в собственных силах. Мы наращиваем инвестиционную привлекательность области. Мы реализуем "мегапроекты" в Тобольске, Увате, Антипино и одновременно ведём более 220 инвестиционных проектов на уровне малого и среднего бизнеса во всех муниципальных образованиях. Мы удержим рост промышленного производства – он будет не менее чем 5%. Мы не только оптимизируем производственно-сбытовые цепочки в областном АПК, но и радикально нарастим его мощность. Мы не снизим темпы жилищного строительства. Мы продолжим облегчать и расширять доступ граждан к государственным услугам – и электронный, и через многофункциональные центры. Сейчас их уже 12, а к концу 2015 года будет 28. Мы будем неустанно трудиться над синхронизацией развития всех муниципальных образований области, планомерно превращая "медвежьи углы" в территории роста и процветания. В связи с этим сообщаю о своём решении принять инициативу совета муниципальных образований о создании специальной рабочей группы по вопросам поддержки сельских территорий и о подготовке ею соответствующей "дорожной карты". А главное – мы сохраним и укрепим наше "товарищество на вере". Вот в чём наша честь! Вот в чём наша ответственность!

Верю в вас и полагаюсь на вас, тюменцы!

Текст послания дан в сокращении